最高人民法院研究室关于民事诉讼法试行问题的电话答复
（１９８２年９月２３日）

北京市高级人民法院：
　　你院１９８２年９月２日《关于民事诉讼法试行问题的试行问题的请示》收悉。经研究，同意你们的意见，即自１９８２年１０月１日开始，所有民事案件一律按民事诉讼法试行试行。

附件：　　　 最高人民法院研究室张懋就民事诉讼法试行问题的试行问题的请示报告

室领导：
　　北京市高级法院曾口头请示：在民事诉讼法试行试行后，１０月１日前收案未审结的、已审判但在１０月１日后上诉的、以及１０月１日后对以前审结案件的申诉等，是否一律按民事诉讼法办？我们原以为法院人手少、民事积案多，可能要求对这部分案件按老办法办，这就同实行刑事诉讼法一样，需请北京市高级法院写个书面报告来转报人大常委会作决定。后来，北京市送来书面报告，主张不按老办法而一律试行民诉法。费宗韦同志又到民事座谈会上专门就此问题征求意见，都认为民诉法没有审限，并且规定有简易程序，因此一律按民诉法办为好。故此问题已与全国人大常委会第二十二次会议的决定完全一致，没有必要再向人大常委请示。故拟电话答复北京市高级法院：同意他们的意见，１０月１日开始所有民事案件一律按民诉法试行。其他地方法院有请示此问题时再另作答复。当否，请核示！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９８２年９月２０日

附：　　　　 北京市高级人民法院关于民事诉讼法试行问题的试行问题的请示

　　　　　　　　　　（［１９８２］京高法字第１０６号）

最高人民法院：
　　根据今年３月８日第５届全国人民代表大会常务委员会第２２次会议通过的决定，《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》（以下简称民事诉讼法），将于１９８２年１０月１日起正式试行。在学习和试点过程中，同志们提出：对于１９８２年１０月１日民事诉讼法试行前受理未结的第一、二审民事案件（包括经济纠纷案件，下同），和１９８２年１０月１日以前收案，１０月１日后判决上诉的案件，是适用原来的有关民事诉讼的政策、法规和办案程序，还是适用民事诉讼法的规定？不明确。
　　有的同志认为民事诉讼法公布以后，本市各级人民法院按照最高人民法院的通知，为民事诉讼法的试行做了许多准备工作，如培训干部、进行试点，等等，但目前存在的问题还不少，如干部力量不足，未结案数量较大（至７月底，全市尚有第一审未结案３，０２７件，第二审未结案３８２件），物质条件较差，如果今年１０月１日以前受理未结的第一审和第二审民事案件，均按民事诉讼法的规定办理，客观上增大了工作量，有一定困难。同时，在案件审理过程中，由于适用两种程序，会引起一些矛盾和混乱，如收取诉讼费用等。因此建议：以案件的第一审受理时间为界限，凡１９８２年１０月１日以前受理未结，而在１９８２年１０月１日以后继续审理的第一、二审民事案件，仍然依照民事诉讼法试行以前有关民事诉讼的政策、法规和办案程序办理；１９８２年１０月１日以后受理的第一审民事案件，始按民事诉讼法的规定办理。
　　另一种意见认为：应当以民事诉讼法生效日期为界限，即１９８２年１０月１日民事诉讼法生效以后，法院审理的所有第一、二审民事案件（包括１０月１日以前受理未结的案件），一律依照民事诉讼法的规定办理；但其中１９８２年１０月１日以前受理未结的，１０月１日以后继续审理时，第一、二审均不再追交诉讼费用。理由是：从法学理论讲，民事诉讼法是程序法，不涉及对实体民事权利、义务的处理，没有溯及力；从实际工作看，民事诉讼法是过去审判程序经验的总结和法律化，尤其关于第一审合议庭的组成和简易程序的规定，更灵活、也更切合实际了，而且没有审限的规定，因此，一般说，不会因为试行民事诉讼法影响办案效率。这一点，在试点中已得到初步证实。同时，程序统一，也有利于审判人员掌握。至于诉讼费用，鉴于１９８２年１０月１日以前受理未结的案件，受理时民事诉讼法尚未生效，１９８２年１０月１日以后审理时，追收诉讼费用不尽合理，不易被当事人所接受。所以这部分案件可以按照民事诉讼法的程序审理，但不收取诉讼费用。
　　我们同意第二种意见，即：
　　１９８２年１０月１日以前受理未结的第一、二审民事案件，１０月１日以后继续审理时，一律按照民事诉讼法的规定办理，但不收取诉讼费用。
　　１９８２年１０月１日以后受理的第一审民事案件和第二审法院受理的１９８２年１０月１日以后第一审法院判决的上诉案件，一律按照民事诉讼法的规定办理，并收取诉讼费用。
　　以上意见当否，请速批示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９８２年９月２日